胡锦涛同志在中纪委
                       十七届三次全体会议上发表重要讲话（要点）
中共中央总书记胡锦涛1月13日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。他强调，必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。
胡锦涛在讲话中强调，党的十七大以来，各级党委、政府和纪检监察机关围绕中心、服务大局，坚决维护党的纪律，保证中央大政方针贯彻落实，深入推进惩治和预防腐败体系建设，保持惩治腐败强劲势头，坚决纠正损害群众利益的突出问题，坚持深化改革和创新制度，党风廉政建设和反腐败斗争呈现良好发展态势。要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。
胡锦涛指出，当前，要重点抓好以下几方面工作。第一，认真履行监督检查职责，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。要开展对中央扩大内需、促进经济增长政策措施执行情况的检查，保证中央政策措施落实到位。第二，加强对领导干部的教育和监督，保证权力正确行使。要增强领导干部廉洁自律意识，抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。要加强党内监督，增强党内监督实效。第三，加大查办案件工作力度，着力解决重点领域的腐败问题。要严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。要加大预防腐败力度，切实提高监管水平。第四，切实解决群众反映强烈的突出问题，坚决维护群众切身利益。要重点解决群众反映强烈的问题，既要深入开展纠风专项治理，又要形成防治不正之风的长效机制。
胡锦涛强调，面对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展任务，要保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，各级领导干部一定要树立和弘扬良好作风。领导干部作风问题，说到底是党性问题。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，努力使各级领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，充分发挥模范带头作用。
胡锦涛指出，当前，要突出抓好以下六个方面的工作。一是着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民。要坚持以人为本，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。二是着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践。要牢固树立马克思主义的实践观点，把党的科学理论与改革发展稳定实践紧密结合起来，认真研究解决实际问题，不断提高干事创业能力，不断增强应对复杂局面能力。三是着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责。要牢记党和人民的重托，强化责任意识，把功夫下到抓落实上，兢兢业业完成组织上交付的工作任务。四是着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展。要求真务实、埋头苦干，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。五是着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位。要以人民利益为重，坚持把实现个人追求与实现党的奋斗目标、人民利益紧密联系起来，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，努力实践共产党人高尚的人生价值。六是着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。要严格遵守党的纪律，坚持民主集中制，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，保证中央政令畅通。在当前形势下，坚持艰苦奋斗具有十分重要的现实意义。各级领导干部要大力发扬艰苦奋斗精神，牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业，求真务实、真抓实干。
胡锦涛强调，各级党委要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好，把加强领导干部党性修养作为重要内容纳入深入学习实践科学发展观活动。各级党组织要把加强领导干部党性修养和作风养成落实到党要管党、从严治党的工作和措施上。
胡锦涛指出，纪检监察机关肩负着反腐倡廉重任，肩负着党和人民重托。纪检监察干部应该具有坚强党性和良好作风，敢于同各种不正之风和违法乱纪行为作坚决斗争，做到忠于职守。各级党委要加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，支持纪检监察机关工作，推动落实反腐倡廉各项任务。


俞正声同志在中共上海市
九届纪委三次全会上的讲话（要点）

中共上海市九届纪委三次全会20日至21日举行。中共中央政治局委员、市委书记俞正声出席并讲话强调，领导干部的作风问题，说到底是党性问题。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。要贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话和中纪委全会精神，把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重要内容纳入深入学习实践科学发展观活动，通过增强党性、改进作风，推动转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，真正做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。 
俞正声在讲话时指出，要全面把握当前反腐倡廉形势，充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，充分认识反腐倡廉工作对经济建设、社会发展和改革开放的促进、保障作用。越是在经济发展遇到困难的情况下，越要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置抓紧、抓好，为战胜当前国际经济金融危机冲击、推动科学发展、促进社会和谐提供有力政治保障。 
俞正声指出，上海党员干部的作风整体是好的。但一些党员干部作风不正、不实的问题仍然较突出。一是闯劲不足，缺少敢闯敢试的勇气，想率先、敢率先、能率先的工作激情、责任感不强，习惯于按部就班走程序，有的甚至推诿拖沓。二是作风不实，深入基层和群众面对面交流不够，对基层和群众困难感受不深。三是抓落实不力，对一些问题见事早，工作部署早，但推进落实力度不够大。四是宗旨意识不强，少数党员干部漠视群众疾苦，不能真心诚意为民解忧。五是廉洁自律不够，利用职务影响谋取利益现象仍然存在，损害了党和政府在群众中的形象。 
俞正声指出，要着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。当前特别要在以下几方面见成效--- 
一要在增强宗旨观念上见成效。思想上，要牢固树立群众观点和公仆意识，始终坚持人民的利益高于一切；在行动上，要把发展作为执政兴国的第一要务，坚持发展为了人民、发展服务人民，把群众安危冷暖挂在心上，设身处地多为困难群众想一想，着力解决好涉及群众利益的难点热点问题。 
二要在振奋精神上见成效。要牢记肩上的重任和使命，牢记党和人民的重托，强化责任意识，带头落实责任制，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上。 
三要在求真务实上见成效。要察实情，深入一线扎扎实实搞调研；要讲实话，敢于批评和自我批评，勇于发表不同意见，在平等讨论和思想碰撞中解放思想、统一思想；要办实事，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施；要求实效，坚持一切从实际出发，尊重客观规律，不搞"花拳绣腿"、不搞主观臆断。 
四要在艰苦奋斗上见成效。要牢记"两个务必"，大力发扬艰苦奋斗精神，勤俭办事业，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上。 
五要在严守党的纪律上见成效。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，以及廉洁从政等各项纪律，切实维护党的团结统一，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。 
俞正声指出，要坚定不移地把反腐倡廉各项任务落到实处。要加强监督检查，推动中央和市委重大决策部署的贯彻落实。要增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、实效性，继续加大查办案件的工作力度，更加有效地预防腐败。要严格落实党风廉政建设责任制，进一步形成抓党风廉政建设和反腐败工作的整体合力。各级党委和政府要切实担负起领导责任，各级纪检监察机关要全面履行好职责，坚持原则，严格要求干部。各级领导干部要以身作则，率先垂范，严格遵守廉洁自律的各项规定，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。




孙潮同志在中共闵行区委四届九次全会上的讲话

今天会议的各项议程到这里就圆满完成了。今天这个会议，开得很丰富、很紧凑，也很有实效。这次全会，呈现出三个特点：第一，这是全委会改革以来第二次审议财经工作，在第一次基础上有了明显的、持续的完善。第二，这次全会首次报告党费收缴、使用和管理情况，使与会人员更多地知晓了党内事务。第三，在询问环节上作了进一步完善，以短信公告、网络提交等形式，广泛征集区党代表与全区党员群众的询问问题，并将有准备的组织询问与随机询问有机结合，促进了询问质量的提升。非常感谢与会的所有人员。下面，我就贯彻落实本次全会精神，提三点要求。
一、落实全委会决定，积极推进绩效预算改革
去年四届六次全会，我们专题审议了财经工作相关的重大事项，对全区2009年财政预算编制原则和改革问题，提出了指导性的意见。根据全会精神和全委会决议要求，区政府党组选择教育、卫生等五大民生领域，探索开展了以结果为导向的预算编制模式，加快推进了预算审查制度改革，促进了预算编制的科学性、公开性、有效性，反响非常好，值得肯定。全国人大今年部分采用了闵行预算编制的方法和报告方式。预算编制是一个关系党委和政府如何使用公众资产、使用到哪里去、谁得益的重大问题。我们党作出过许多决议，但是执行情况的报告很少。所以，我们这次对区委全委会作出的决议进行报告、表决，是把党的决议变成行动，接受大家监督的一个重要举措。今年，这项工作要继续做好。
1、要充分认识推进绩效预算改革的积极意义
以结果为导向的绩效预算改革，是公共财政管理体制的一项重大改革和突破。它引入了成本核算的理念，转变了传统只重视投入的预算管理模式，转而更为注重结果，注重预期既定目标是否实现。它的目标很明确，就是要有效降低政府提供公共产品的成本，提高财政资金的支出效率。绩效预算改革的意义并不在于简单地把预算做得怎么样，关键是改变我们的观念，促使我们的政府必须以满足公众需求为导向，以结果为导向，而不是以简单的支出为导向。所以这场变革一定会带来相对的阵痛，但是阵痛过后会带来一个理智的、全新的、为民谋取利益的政府。全区各部门、各单位要统一思想，形成共识，转变理念，创新方式，主动参与到绩效预算的改革中。希望全区上下各级党政部门严格按照区委全会作出的决议来编制2010年的财政预算，人大、政府相关部门都必须按照这样的精神做好2010年的编制工作。
2、推进绩效预算改革必须注意几个问题
绩效预算改革是一种全新的预算编制模式，国际上有些做法可供参考，但国内没有经验可循。在推进中要注意几个问题。一是要注重实效。这是一项图实不图虚、图成效不图个人名利的改革，所以要做实。要注意处理好改革规模与改革实效的关系，要以重点领域、重大项目为主，在保证改革实效的前提下，由点到面逐步扩大。二是要扩大公众参与。绩效预算改革的关键点是绩效目标的设定。这种以结果为导向的预算模式，其目标应该是公众受益，老百姓受益。因此，从老百姓的需求、满意度出发，应该是设定绩效目标的根本原则。因此，在预算编制过程中，必须有效扩大公众参与，特别要让相关受益群体和普通居民代表参与。去年年底，我们首次举行了关于财政预算项目的听证会，邀请民众代表参与养老机构补贴和农村养老两项民生项目的预算听证，这是首开先河。今后在预算编制过程中，要继续有选择、有重点地召开各类项目听证会，不断扩大公众参与，使预算建立在更加公开、透明、更多民众认同的基础上。三是要深化第三方绩效预算评估。绩效预算，评估是重点。去年我们借用外脑，借助美国政府绩效预算改革的最新成果，并充分发挥第三方评价的作用，开展了对民生项目的评审、论证，确保评审工作的相对客观公正。今年这项工作要继续深化，评审面要进一步扩大，对一些重点、重大项目都要开展评估。要延伸评估工作，从目前的预算编制逐步推进到预算编制、执行等各个过程，让评估贯穿预算的事前、事中以及事后各个环节，确保评估的科学、合理。
3、要增强对全委会决议的执行力
本次全委会审议、通过了关于财政预算编制的6个事项。对于6个事项相关的工作，各部门、各单位要认真执行，积极推进。特别是常委所在部门、全委会成员所在部门，要根据全会决定，积极带头执行。在推进绩效预算改革的过程中，各部门、各单位是改革的实施主体，各部门、各单位党政领导要高度重视，积极主动推进。要充分、有效运用绩效预算评估结果，把评估结果与部门绩效考核有机结合，建立正确的激励机制，激发各部门推进改革的积极性，同时也促进政府部门职能的转变。绩效预算的评估结果，对于干部能力的考核也是一个科学的依据，可以把评估结果运用到对干部的考核中，作为考察干部实际工作能力的依据之一。从考核机制着手，确保全委会决议的各项工作得到有效落实。
二、完善全委会改革，进一步发挥全委会作用
从去年开始，区委开展了全委会运行机制的改革。经过一年的探索推进，全委会工作运行机制已经初步定型，取得了一定的成效，在全市、甚至全国产生了一定的影响。应该说，我们的改革初步是成功的。但是，还有一些地方需要作进一步的完善。
1、要充分发挥专委会的作用
全委会是一个决策机构，同时也是一个监督机构，必须要有一定的支撑，才能更好地发挥作用。基于这个考虑，我们设立了提案工作委员会、人事工作委员会和财经工作委员会三个专门工作委员会，从组织架构上保证全委会功能的发挥。专门工作委员会作为全委会的工作机构，在全委会闭会期间，负责全委会重要决策事项的事前论证，负责审议提交区委全委会决策的重要事项，同时督促区委全委会相关重要决策的落实，并负责提交执行情况。下一步，要进一步明确专委会的工作职责，注重专委会与区委、人大及政府相关部门工作权限的划分，确保职能清晰、各司其责。要细化专委会工作程序，从程序上保证专委会在全委会决策前、决策后充分发挥作用，使全委会的决策、监督功能得到更好的落实。这是我们走出的关键一步，全委会的决策一定要事先做准备，所以，我们的三个专门委员会是给全委会有效决策服务的，同时也监督全委会决策的落实情况，这是一个关键的环节。在我们的专门委员会中有全委会组成人员，有各个条上的党代表，还有相关的专家，我希望大家能够尽职尽力，把党的这个组织的作用发挥好。
2、要进一步完善询问工作
在全委会改革的过程中，我们设置了询问环节，从四届五次到八次全会，共有43人次提出询问，包括区委委员、候补委员、区纪委委员以及区党代表。常委都认真作了回答，应该说总体效果还是不错的。询问制度的建立，目的有两个，第一是通过提出询问和常委答询，使区委委员、候补委员以及会议列席人员更具体、深入地了解区委的工作内容和工作意图，这也是委员、候补委员履职的前提和基础。我们要表决，就必须负责任地表决，必须把问题搞清楚，不能以从众的方式来履行自己的责任。第二是通过询问，进一步强化全委会与常委会之间监督与被监督的关系，这是建立询问制度更为重要的出发点，也是落实全委会监督权的实际举措之一。区委委员、候补委员要认清询问制度内含的意义和作用。对于委员、候补委员来说，询问不仅是一种权利，也是一种职责、义务，是委员代表全委会行使对常委会的监督权，要大胆问、放开问，问出质量、问出效果。这不是为难常委，这是对工作负责，对全委会负责，对全体党员负责。从去年四次全会的询问情况看，大多数委员、候补委员提出了2次以上的询问，有的委员、候补委员每次全会都询问，但也有个别委员、候补委员还没有提出过询问，希望在今年的全委会上积极询问。我们也定个规矩，每个委员、候补委员一年至少询问两次，要明白这是在履职。在询问制度方面，也要作进一步的完善。比如，询问内容可进一步扩大，每次针对专题开展询问的同时，可适当扩大范围，就区委整体工作进行询问。询问方式要进一步改进，要减少有准备、有组织的询问，增加随机、即兴的询问。有组织、有准备的询问并非不可取，有准备的询问可使答询更有质量，但随机、即兴的询问也是必不可少的。本次全会召开前，我们继续推行了党代表网上报名列席全委会，就会议文件在网上征求全区党员、群众意见，并在网上设置询问问题栏，通过短信平台告知等方式，公开征集全区党员群众的询问题目，而且可以不署名，这种方式很好。同时，要建立询问情况公开制度，询问情况可于会后在党务公开网上公布。这次网上征集的问题，我今天问了2个，还有9个问题，会后交给政府党组，请他们答完问题以后，发布在党务公开网上，要取信于民，取信于共产党员。提出询问是负责任的，答是我们的义务。总之，要营造敢于询问、利于询问的氛围，进一步激发询问的积极性与主动性，让询问真正起到有效监督的作用。
3、要继续优化会议专题
在我们全委会改革的设计中，会议频率基本是一年四次，每次会议围绕一个专题。去年我们推进了三个专题：一是“财政预算”专题，对全区2009年预算安排提出指导性的意见；二是“干部人事”专题，选拔2009年本区拟提拔使用的正处级领导干部预备人选；三是“重点工作和重要议题”专题，确定了区委常委会年度重要议题和重点工作。还有一个专题没有推进，我们将在6月份推进这个专题。对于这个专题，我们初步的设想是听取、审议基层党委提出的问题和意见建议。全委会是党的全委会，必须研究党组织自身的问题。希望各部门、各单位认真查找梳理问题，把涉及全局性、需要区委统筹考量解决的问题，提交全委会提案工作委员会，由提案工作委员会进行筛选，选择真正的有质量的议题，提交全委会审议、研究。本次全会除了财政专题外，我们增加了一个内容，就是书面报告2008年年度党费收缴、使用和管理情况。这是首次向全委会报告党费收缴、使用和管理情况，目的也是希望在全委会的监督之下，使党费的收缴、使用、管理工作更阳光、透明，更规范科学、合理有效。今后这一内容是否放在财经专题的全委会上报告，是否需要审议、接受询问，可再做优化。希望经过一年的努力，进一步巩固、深化全委会的改革成果。 
三、突出重点，全面推进各项工作
今年一季度，经过全区上下共同努力，大家心往一处想，劲往一处使，各项工作有序推进、效果明显，取得了良好开局。一季度，俞书记几次讲到，整个经济增长闵行一枝独秀，全市财政收入增幅-8%，闵行增幅8%。我们今天取得的成就是许多人几十年在闵行用心、用力努力的结果。我们本届党委和政府既得到了前人的恩惠，也得到了在座的每个人的支持和帮助，我们今天的成绩来之不易。这也让我们更加清楚地认识了科学发展的重要意义，只有科学发展，我们才能更好地抵御风险。不科学发展，我们还会遇到更多的困难。所以在这点上，希望我们继续努力。
但是，要完成全年的工作目标，任务仍然十分繁重和艰巨。我们要在市委的正确领导下，继续保持积极向上的精神面貌，继续发扬艰苦奋斗的工作作风，继续在各项工作上想办法、出措施、求突破、见成效，努力做到时间过半、任务过半。要重点关注和做好以下几方面工作：
一是学实活动求深入。我们必须认真把学实工作做好、做到实处，必须把学实活动和深刻反思、有效改变、推进当前工作有机结合起来。在前一阶段学习调研的基础上，要紧紧围绕“保增长、迎世博、促和谐，推动闵行科学发展”的主题，积极开展思想解放讨论，认真抓好分析检查，扎实推进整改落实，真正实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求。要坚持以群众满意为检验标准，尤其在改善民生方面要加大力度、落到实处。
二是全力以赴保增长。要进一步加强对经济形势变化的分析预测，进一步推动政府各项政策措施的落实，进一步优化企业服务和市场引导工作。同时，社会事业的发展也要加快推进。
三是抢抓机遇促转型。在保增长的同时，要继续加快产业结构调整，坚定不移地把结构调整到更加合理的部分。要大力推动重点产业项目的落地、开工和竣工投产。要加大动迁腾地储备的力度，为未来发展拓展空间、创造条件。一季度完成了3000户人家，66万平方米，在全市范围我们打了一个漂亮仗。今天的结构就是明天的增长，如果明天我们还能一枝独秀是因为我们今天的奋斗。同时，要继续抓好迎世博、拆违整治、城中村改造等工作，加快城市发展的转型。
四是加强维稳促和谐。俞书记一个月两次跟我们一起谈这些历史陈案，我们的收获是我们应该站在民众的立场上看待当年的一系列问题，要换一个思路解决问题。总体上，我们很多工作都做得很好，但是以人为本还有差距，善待民众，尤其是善待农民还要加强。我们这段时间的维稳工作相当有成效，还要进一步坚持，不断地消除陈案，不积新案。要以市委领导调研活动为契机，加大治理信访突出矛盾的工作力度，全面落实信访评估机制、大调解机制、领导包案制、责任追究制，同时，进一步加强来沪人员服务管理，扎实推进平安实事项目，确保闵行社会稳定。
五是重点工作抓推进。年初区委全会通过了常委会年度重要议题和重点工作。现在各项重要议题已分别制定方案，正在开展调研；各项重点工作已分解到各部门、各单位，作为一级考核目标，实行项目化推进。要切实按照时间节点要求，抓好落实，抓好推进。
总的想法，2009年是难中难，越难就越能体现我们的价值，越难才能证明我们是与众不同的。希望大家咬紧牙关，突破当下的难点，证明我们是一个普普通通的、了不起的闵行人。